今年，红塔区认真落实党的二十大精神、中央1号文件精神和省委及市委农村工作会议精神，坚持用工业化理念谋划农业发展，突出战略理念、科技理念、标准理念、品牌理念，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，从摸清现状、政策扶持、产业规划和基地建设四大方面，全面推进红塔区高原特色现代农业破题破局发展。

以摸清现状作为破题破局前提。目前，红塔区共有耕地18.9万亩，已建成蔬菜、水果、粮食、烤烟、花卉、中药材、食用菌和林业等各类农业基地845个，总面积4.15万亩。设施农业2.59万亩，占全区耕地面积的13.7%，产值14.88亿元，亩均产值5.75万元，其中智能温室0.16万亩，占6.18%，主要种植花卉、绿色有机瓜果蔬菜及食用菌，中端大棚1.15万亩，占比44.4%，主要种植蔬菜、花卉、草莓为主的小浆果和中药材，低端大棚1.28万亩，占比49.42%，主要种植蔬菜、花卉、草莓、中药材等。去年，全区实现农业总产值44.89亿元。

以政策扶持作为破题破局保障。今年，红塔区按照市委、市政府要求，全面复盘梳理出“农业产业发展规划缺失、产业发展统筹力度不够、土地集中统一流转分散、产业发展带动村集体经济不强”4个方面的主要问题。为解决企业不敢投、群众不敢干、部门不给力、银行不敢扶的问题，红塔区坚决打破思想藩篱、政策壁垒、土地要素保障的制约，及时废止2013年出台的《玉溪市红塔区人民政府关于治理农业面源污染提高耕地持续生产能力的意见》，印发实施《红塔区加快高原特色现代农业发展十四条扶持措施（试行）》，对农业重大项目和生产性设施给予补贴，在符合国土空间规划和耕地用途管制的基础上提高现代设施用地比例，加大“政担银”政府增信模式金融支持力度，对农业企业一企一策一方案扶持等方式加大政策扶持，以每年不少于3000万元的财政资金投入撬动社会资本及生产要素向农业产业聚集。

以产业规划作为破题破局关键。红塔区以“在哪里种、种什么、怎么种、谁来种、卖给谁、怎么卖得好”为导向，制定农业种植正负面清单，编制《高原特色现代农业发展规划》《高原特色现代农业招商引资手册》和《农业设施用房风貌导则》，把国土空间规划、村庄规划、农业产业规划“三图合一”，理清能种什么、最适宜种什么。在实现规划引领的基础上，积极摸排出可开发利用的各类地块共85个、1.68万亩，遴选可发展高原特色农业基地优质潜力地块37个、0.568万亩，按照规划和手册内容进行标准地招商，对于目前的农业种植现状，从宣传引导和市场导向两个方面入手，推进全区种植结构优化调整，有序腾退小香葱种植6000余亩，积极发展高端设施农业。

以基地建设作为破题破局抓手。红塔区围绕“年内建成2000亩以上高效设施农业，力争2025年建成高效设施农业5000亩、亩均产值达10万元以上，2030年建成1.5万亩、亩均产值达15万元以上，2035年建成2.5万亩、亩均产值达20万元以上”的目标，按照“中央省预算内补助争取一点、专项债争取一点、政策银行贷一点、市区政府投入一点，撬动社会资本投一点、乡村振兴衔接资金整合一点”“提质改造一批，投资建设一批，高水平示范打造一批”的思路，主动谋划农业项目31个、计划总投资19.1亿元。重点打造春和现代花卉、北城大石板多肉、高仓龙树数字农业、洛河汤家箐羊肚菌、小石桥有机蔬菜、大营街常里烤烟辣椒、大营街甸苴产业园等8个亩均产值高、联农带农强、增收有保障的高原特色农业产业示范基地。通过轻资产“拎包入住”模式招引爱必达、荷兰阿玛达等头部企业，并依托玉溪迪瑞特花卉有限公司、玉溪紫玉花卉产业有限公司等龙头企业，示范带动845个农业基地提档升级，实现50亩左右的小型基地“生产便利”、200亩左右的中型基地“有模有样”、200亩以上的大型基地“高端大气”。同时，对流转土地面积在50亩以上农业企业，实行农村土地流转经营权登记，引导农业经营主体实现“农贸分离”，推动市场主体多起来、大起来、强起来。（玉溪日报全媒体记者 陈佳）